“目前关于功能性农产品的产业和市场，更多是功能性‘保健’农产品的概念性炒作”，2022年全国两会期间，全国人大代表、四川省畜牧科学研究院院长蒋小松建议，要科学规范功能性农产品产业发展，制定分类名称，鼓励工业化研发，成立专门管理机构，规范宣传，避免误导农民和消费者。
蒋小松称，功能性农产品原意指以功能化、营养化、便捷化消费需求为主导研发的多元农产品。产业和市场上的功能性农产品，被特指“药食同源”类和具备一定保健功能的农产品或加工食品，缩小了概念范畴及其内涵。功能性农产品的系统名称和“保健”农产品的分类名称混淆，误导农民、企业和消费者，限制了功能农业中其他功能产品的研发。
同时，功能性农产品是把自然界可廉价合成的未知或已知目标元素转化为具有特定功能且高价的工业化产品，如提供多种维生素的鱼肝油等。但很多功能性“保健”农产品生产是把已知具有保健功能的高价格元素添加到土壤、饲料中，以生产相对廉价的初级农产品直接兜售给消费者，名不副实。此外，功能性保健农产品加工业还存在发展缓慢等问题。
蒋小松建议，科学规范发展功能性农产品产业，需要按具体功能，科学统一制定不同的功能性农产品的分类名称，如保健农产品、可生食农产品、饮料型农产品等，并在相关政府文件中准确表述，要求市场产品明确标识，避免误导。
同时，要鼓励功能性保健农产品工业化研发。对于具备确定性保健功能的农产品，已知有效成分的，应加大特定有效成分萃取技术研发力度，未知有效成分的，应弄清有效成分，系统研究。
其次，要成立功能性保健农产品专门管理机构，对凡是号称具备特定保健功能的农产品，进行第三方检测，经该专门管理机构许可后方可进入市场。制定行业规范，严厉打击将已知保健功能的有效成分、且已实现人工萃取（或提炼，或合成）和生产的化学元素（物质）添加到土壤、饲料中生产初级农产品的欺骗消费者行为。
另外，宣传功能性农产品时，不得把正在研究的尚无确切科学结论的农产品“保健功能”向社会发布，更不得为未经科学验证的“功能性保健农产品”的生产企业站台。
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